25/05/2015
Việc Mỹ mới đây công bố chiến lược biển mới cho thấy mối quan ngại hiện nay của Washington với cái họ gọi là khu vực Ấn Độ Dương-Châu Á-Thái Bình Dương và đưa ra một chương trình nghị sự mà chắc chắn sẽ khiến Trung Quốc và các nước khác phải phản ứng.
Lần đầu tiên chiến lược biển mới của Mỹ chính thức có phiên bản bằng tiếng Trung. Nếu đây là một tín hiệu với Trung Quốc, Bắc Kinh sẽ phản ứng ra sao? Liệu người Trung Quốc có coi đây là một thách thức, hay một lời mời hợp tác để bảo vệ một trật tự dựa trên quy định? Trên thực tế, chiến lược biển mới của Mỹ có xu hướng mở rộng đáng kể kể từ lần công bố trước vào năm 2007.
Câu hỏi đầu tiên đặt ra là tài liệu chiến lược mới này khác biệt thế nào với phiên bản đầu tiên?
Tài liệu mới nhấn mạnh nhiều hơn đến sức mạnh cơ bắp trong bảo vệ lợi ích quốc gia Mỹ trên biển. “Bảo vệ đất nước và giành chiến thắng trong cuộc chiến là nhiệm vụ cốt lõi của Hải quân và Thủy quân Lục chiến Mỹ”. Cũng theo chiến lược mới, “phản ứng hỗ trợ nhân đạo và cứu trợ thảm họa”, một trong sáu chức năng chính của Hải quân Mỹ, nay trở thành một phần của năng lực phô diễn sức mạnh ngoài khơi. Nhiệm vụ này từng được nêu bật trong phiên bản 2007 và được thực hiện mạnh mẽ trong 8 năm qua, gần đây nhất là trong siêu bão Haiyan ở Philippines. Chắc chắn Hải quân Mỹ sẽ tiếp tục thực hiện chức năng này như thường lệ song giảm dần tầm quan trọng của nó trong bối cảnh thiên tai ở châu Á-Thái Bình Dương ngày càng nhiều và lực lượng hải quân khu vực đang nỗ lực cải thiện năng lực ứng phó của mình. Việc nhấn mạnh đến khả năng răn đe và tham chiến được đề cập đến cùng với sự xuất hiện của một chức năng mới của hải quân - đó là đảm bảo sự "tiếp cận toàn diện”. Việc nhấn mạnh đến sự "tiếp cận toàn diện” là biểu hiện của sự chuyển hướng dần đến mối quan hệ đối địch hơn với Trung Quốc và sự phát triển của Hải quân Trung Quốc được chiến lược mới xác định là "mang lại cả cơ hội và thách thức".
Như một số người nhận định, phản ứng trước khái niệm chống tiếp cận/chống đổ bộ khu vực (AA/AD) của Trung Quốc được thể hiện rõ, bởi khái niệm này gây lo lắng cho nhiều đồng minh và đối tác trong khu vực của Mỹ.
Chiến lược cũ đã bị chỉ trích vì giống một “khái niệm” hơn là một chiến lược, do dường như không kết nối với những sáng kiến chiến lược khác của Mỹ.
Tất cả những cách diễn dịch ban đầu về chiến lược mới này có thể và sẽ được tranh luận trên toàn thế giới. Tài liệu mới vẫn nhấn mạnh đến hai khía cạnh: thứ nhất là tiếp tục tái cân bằng sức mạnh, hướng tới châu Á-Thái Bình Dương (bất chấp quan ngại gia tăng ở châu Âu và Trung Đông); thứ hai là vai trò thiết yếu của các đồng minh và đối tác của Mỹ như một phương tiện để thu hẹp khoảng cách giữa những gì phải được làm và những gì Mỹ có khả năng làm.
Phản ứng của các nước trong khu vực đối với chiến lược mới này sẽ có ý nghĩa then chốt. Liệu họ sẽ ủng hộ quyết tâm của Mỹ và tăng mức độ can dự của Hải quân và Cảnh sát Biển? Hải quân khu vực có tham gia thúc đẩy năng lực “tiếp cận toàn diện” của Mỹ hay ngăn chặn nó?
Việc khu vực sẽ “chào đón” chiến lược biển mới của Mỹ như thế nào là những gì giới hoạch định chính sách ở Bắc Kinh lưu tâm. Người Trung Quốc sẽ diễn giải ra sao việc Mỹ lần đầu tiên công bố văn bản này bằng tiếng Trung? Họ sẽ coi đây là một lời mời hợp tác để bảo vệ một trật tự dựa trên quy định, hay trái lại, là một nỗ lực kiềm tỏa sự quyết đoán trên biển ngày càng lớn của Bắc Kinh? Tóm lại, tương lai của khu vực biển này sẽ được xác định một phần bởi phản ứng của các nước trong khu vực đối với chiến lược biển mới của Mỹ.
Bài viết của nhà nghiên cứu Geoffrey Till, Giáo sư thỉnh giảng Chương trình Nghiên cứu Biển đăng trên mục Bình luận của Trường Nghiên cứu Quốc tế S. Rajaratnam (RSIS)
Thuỳ Anh (gt)
Trong hai ngày 16-17/11/2022, Học viện Ngoại giao đã tổ chức các Hội thảo khoa học quốc tế về Biển Đông lần thứ 14 về chủ đề “Biển hoà bình – Phục hồi bền vững”.
Sáng ngày 16/11/2022, Hội thảo khoa học quốc tế về Biển Đông lần thứ 14 do Học viện Ngoại giao, phối hợp tổ chức cùng các đối tác đồng bảo trợ trong và ngoài nước, đã khai mạc tại Đà Nẵng với chủ đề “Biển Hòa Bình – Phục hồi bền vững”.
Ngày 12-13/9/2022, Viện Biển Đông, Học viện Ngoại giao đã phối hợp với Đại sứ quán Mỹ tại Hà Nội tổ chức Khóa học Nâng cao Năng lực Biển lần thứ hai thuộc khuôn khổ Trung tâm Ngoại giao Biển (MDC).
Ngày 23/9, Học viện Ngoại giao phối hợp với Đại sứ quán Nhật Bản tại Việt Nam tổ chức tọa đàm trực tuyến An ninh biển và Luật pháp quốc tế ở Biển Đông.
Ngày 19/8/2021, Học viện Ngoại giao phối hợp với Đại sứ quán Anh và Quỹ Konrad Adenauer Stiftung (KAS), Đức tại Hà Nội tổ chức Đối thoại Biển lần thứ 7 (trực tuyến) với chủ đề “Đánh giá các vấn đề biển đang nổi lên từ góc độ luật pháp quốc tế”.
Thông cáo báo chí: Bộ trưởng Quốc phòng Vương quốc Anh Robert Ben Lobban Wallace thăm và thảo luận tại Học viện Ngoại giao Việt Nam, ngày 22/7/2021)