22/07/2014
Tôn Tử, một nhà chiến lược quân sự của Trung Quốc cho rằng “Khi nói đến việc thiết lập các quy tắc và quy định, tất cả mọi người đều nên được đối xử như nhau”. Tiếc thay, chính sách đối ngoại của Trung Quốc dường như cho rằng bài học về sự bình đẳng trên không thích hợp với quan hệ quốc tế hiện nay.
Năm 2002, ASEAN và Trung Quốc ra tuyên bố về cách ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC). Tuyên bố này kêu gọi việc giải quyết tranh chấp lãnh thổ mà không đe dọa hoặc sử dụng vũ lực và chấm dứt hành động khiêu khích chiếm đoạt đất đai, làm tiền đề cho việc thông qua một quy tắc ứng xử (COC) để “thúc đẩy hòa bình và ổn định trong khu vực”. Việc Trung Quốc tiếp tục có những hành động đơn phương để củng cố và mở rộng quyền kiểm soát lãnh thổ trên Biển Đông là một sự nhạo báng đối với DOC. Nổi bật gần đây nhất là việc Trung Quốc chiếm bãi cạn Scarborough vào 2012 và lên kế hoạch xây dựng một hòn đảo nhỏ nhân tạo ở quần đảo Trường Sa. Bước lùi nghiêm trọng nhất trong thực hiện DOC là bế tắc trong đàm phán COC. Cam kết không lùi bước của Trung Quốc nhằm giành quyền kiểm soát các vùng lãnh thổ tranh chấp và thái độ coi thường của TQ đối với tuân thủ luật pháp khi đối xử với các nước nhỏ đồng nghĩa với việc hy vọng đạt được thỏa thuận COC là viển vông.
Các quan chức Trung Quốc thường nhấn mạnh việc khẳng định yêu sách của Trung Quốc tại vùng biển tranh chấp là lợi ích cốt lõi của Trung Quốc và rằng, Bắc Kinh sẽ không “thỏa hiệp” hoặc “nhượng bộ” trong việc theo đuổi tham vọng lãnh thổ của họ. Thỏa hiệp và nhượng bộ là một phần quan trọng để đạt thành công trong đàm phán; vì vậy, rõ ràng là sự tham gia của Trung Quốc trong các cuộc thảo luận để ra tuyên bố COC chỉ là giả tạo. Các nhà hoạch định chính sách ở Bắc Kinh luôn nhận thức sâu sắc rằng Trung Quốc sẽ kiếm được nhiều thứ, chẳng mất mát gì trong việc trì hoãn xây dựng COC. Khi có khuôn khổ mang tính ràng buộc như COC, Trung Quốc sẽ phải bình đẳng như những nước khác. Ngược lại, trong một thể chế chính trị không có COC, sức mạnh khổng lồ của Trung Quốc đồng nghĩa với việc Trung Quốc có lợi thế áp đảo, không cân xứng so với các nước láng giềng Đông Nam Á nhỏ hơn. Năm 2013, tổng GDP của ASEAN ở mức thấp hơn 35% GDP của Trung Quốc trong khi tổng chi tiêu quốc phòng của ASEAN tương đương 25% ngân sách quốc phòng của Trung Quốc. Tóm lại, Trung Quốc thực hiện nguyên tắc mà theo Ngoại Trưởng Dương Khiết Trì tuyên bố vào 2010: “Trung Quốc là nước lớn và các nước khác là nước nhỏ; đó là thực tế.” Điều đáng lo ngại hơn là các nước láng giềng của Trung Quốc ngày càng nhỏ hơn xét về các phương diện liên quan và vì vậy càng ít khả năng để đương đầu với sự phát triển cơ bắp của Trung Quốc. Theo HSBC, đến 2050, tổng GDP của ASEAN vào khoảng 25% GDP của Trung Quốc trong khi chi tiêu quân sự của ASEAN chỉ đạt mức tương đương 20% ngân sách quốc phòng của Trung Quốc.
Như các con vật sư tử và thỏ rừng trong truyện ngụ ngôn của Aesop, các nước ASEAN có thể công khai phát biểu và lập luận rằng họ cần có sự chia sẻ bình đẳng; khi đó Trung Quốc có thể trả lời đơn giản rằng phát biểu của thỏ rừng thiếu móng vuốt và răng nhọn như của sư tử.
Thất bại trong đàm phán COC không phải hoàn toàn vô tác dụng. Ít nhất nó cũng cho phép các nước ASEAN thu hút sự quan tâm của cộng đồng quốc tế đối với cách tiếp cận cứng nhắc về tranh chấp lãnh thổ của Trung Quốc. Tuy nhiên, thái độ không khoan nhượng của Trung Quốc cho thấy các nước ASEAN cần làm nhiều hơn là can dự và các đàm phán có ý định tích cực nếu họ mong muốn tìm kiếm một giải pháp công bằng và bền vững cho một trong những những xung đột dễ xảy ra và có tác động chia rẽ nhất trên thế giới.
Theo trang mạng Business Spectors
Duy Anh (gt)
Trong hai ngày 16-17/11/2022, Học viện Ngoại giao đã tổ chức các Hội thảo khoa học quốc tế về Biển Đông lần thứ 14 về chủ đề “Biển hoà bình – Phục hồi bền vững”.
Sáng ngày 16/11/2022, Hội thảo khoa học quốc tế về Biển Đông lần thứ 14 do Học viện Ngoại giao, phối hợp tổ chức cùng các đối tác đồng bảo trợ trong và ngoài nước, đã khai mạc tại Đà Nẵng với chủ đề “Biển Hòa Bình – Phục hồi bền vững”.
Ngày 12-13/9/2022, Viện Biển Đông, Học viện Ngoại giao đã phối hợp với Đại sứ quán Mỹ tại Hà Nội tổ chức Khóa học Nâng cao Năng lực Biển lần thứ hai thuộc khuôn khổ Trung tâm Ngoại giao Biển (MDC).
Ngày 23/9, Học viện Ngoại giao phối hợp với Đại sứ quán Nhật Bản tại Việt Nam tổ chức tọa đàm trực tuyến An ninh biển và Luật pháp quốc tế ở Biển Đông.
Ngày 19/8/2021, Học viện Ngoại giao phối hợp với Đại sứ quán Anh và Quỹ Konrad Adenauer Stiftung (KAS), Đức tại Hà Nội tổ chức Đối thoại Biển lần thứ 7 (trực tuyến) với chủ đề “Đánh giá các vấn đề biển đang nổi lên từ góc độ luật pháp quốc tế”.
Thông cáo báo chí: Bộ trưởng Quốc phòng Vương quốc Anh Robert Ben Lobban Wallace thăm và thảo luận tại Học viện Ngoại giao Việt Nam, ngày 22/7/2021)