16 - 10 - 2019 | 23:32
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Home 国际研究 “一带一路”峰会在即,习近平能否一圆“中国梦”?

“一带一路”峰会在即,习近平能否一圆“中国梦”?

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这个周末,中国政府将在北京召开“一带一路”国际合作高峰论坛,预计有28国领导人以及100多个国家的官员、学者和企业家出席。路透社报道,这场峰会将是2017年中国最大的外交事件。从2013年正式提出以来,“一带一路”被认为是中国领导人习近平展现其“中国梦”实力的重大项目。“一带一路”能在峰会中得到多大的落实?它是真如中国政府所说,为各国创造“合作共赢”?还是让中国“一枝独霸”?“一带一路”的资金从何而来?对中国、对亚洲乃至对世界经济发展具有什么样的影响?

 

中国经济学家何清涟说,习近平上任五年来,在经济上没有明显建树,因此他极欲通过一带一路来彰显自己的能力。她说:“习近平第一个五年已经快要过去了,他主要的成就就是反腐,但在经济上遇到很多困难。这些困难虽然不是由他这一任造成的,但有些措施可能不当,尤其是在股市,所以他急需一个经济上的大成就来彰显自己的执政能力。一带一路被提到非常高的位置,国内媒体的评价是,这是由习近平主席做总指挥,世界很多国家参与的交响乐。合作共赢是中国宣传的主要目标。”

 

美国企业研究所经济政策研究员钟伟锋说,中国自改革开放以来储蓄率居高不下,将资金往外投资的需求也一直存在,包括早年的“西部大开发”都是释放中国过剩资本的渠道,今天的一带一路也是一样的道理。

 

何清涟说,中国过去确实有向外投资、输出过剩产能的需要,但现在一带一路的目标主要是要让中国成为全球化经济的新领军。中国央行行长周小川表示,今后一带一路还是要走市场化融资的道路,并且要发扬人民币本币的作用,和带动当地的储蓄及企业参与。一带一路不再只是中国向其他国家提供低息贷款等外援方式的投资,而是需要各方共同合作和承担风险。建立国际合作共识、加强区域性合作以及规划未来合作的前景是这次会议的三个目标。

 

钟伟锋说,发挥私营经济的作用和拓展人民币的国际化,此前便已是一带一路的目标,这揭露了在参与一带一路的众多发展中国家里,基础设施是经济发展的一大瓶颈,因此它们确实有投资的需求,而一直以来提供贷款、以日本为主导的亚洲发展银行没有足够能力满足这些投资需求。一带一路的难点在于中国一向习惯以政府来主导投资,投资项目由政府选择,效果远远劣于让企业自己通过利益驱动来选择有力的投资机会。

 

钟伟锋说:“政府主导的投资其实是非常困难的。想依赖中国政府去发现哪些投资机会是有利可图的,对远在北京的中国政府来说非常难判断。即使依赖亚投行,亚投行在选择投资项目上的经验上也非常不足。一带一路下投资机会是有的,问题是中国政府能不能联合私营部门,尤其是其他国家的私营部门,发动企业的积极性来寻找真正有利可图的机会。”

 

钟伟锋说,参与一带一路的国家估计以发展中国家为主,发达国家很可能持观望态度。他说:”在一带一路上会跟中国达成合作协议的国家,我估计大部分是发展中国家。从投资的目的来看,这些国家才有投资需求,他们的基础设施不足。他们能不能吸引发达国家的资金,要看一带一路的市场化程度有多高。如果市场化程度高,可能可以预期一些发达国家的资金会通过亚投行来投资到这些发展中国家。但这个难度非常大,因为中国政府很难放弃以政府主导投资方向的习惯做法。所以我看好发展中国家有更多的参与,发达国家可能采取比较观望的态度。”

 

何清涟表示,全球化目前受到挑战,在竞争格局出现改变之际,美国不妨考虑重新塑造全球格局。她说:“美国在经济上早就没有什么盟友了,英德法日早就和中国有很多经济合作关系。正因为没有盟友,奥巴马才要搞一个TPP来加强盟友关系,除去了很多美国利益,所以国内很多抵制他还要办,就是考虑国际盟友的关系。世界全球化受到挑战,我发现英国和美国比较勇于面对这种挑战,愿意改变自己,英国退欧,川普提出美国至上。反而是欧盟国家因为对欧洲市场、国际市场依赖太大,又加深制度锁定的关系,所以现在反而不能应变。所以我觉得目前这种关系美国其实不用怕,与其维持过去半信半疑的盟友关系,不如具体考虑重新塑造一种全球格局。”


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