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澳外长呼吁川普政府在印-太地区发挥更大作用

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澳大利亚外长毕晓普星期一(3月13日)说,由于中国崛起以及印度洋-太平洋地区的海事争端带来了全新挑战,川普政府应该在印-太发挥更大的作用。她还说,印-太地区要继续保持稳定和繁荣,美国是不可或缺的力量。不过,澳大利亚专家指出,澳大利亚实际希望的美国在亚洲的政策,有点像传统童话《金发姑娘和三只熊》里“金发姑娘的原则”--不要太热,也不要太冷。

毕晓普星期一在新加坡国际战略研究所发表题为“印-太地区的变化和不确定性”的演讲。毕晓普说,美国总统川普当选后,印-太地区基本上进入了“战略静止模式”,等着观看美国及其安全盟友与伙伴能否在保障和平方面,继续像几十年来一样,在这个地区扮演强劲而有建设性的角色。

她说:“中国在崛起,一方面是作为美国的经济伙伴,但另一方面却是以美国的地缘政治以及地缘战略的竞争者的角色出现。这本身就是一种挑战。这不仅是因为中国在华东和东海都有海事争议,东南亚一些国家在东海上也有争议。”

她强调,澳大利亚政府认为,“如果亚太地区想要继续稳定和繁荣,美国作为印--太地区一个不可或缺的战略力量,必须发挥更大的作用。” 她说,美国是亚洲乃至全球战略的领先力量,而且美国在印太地区与其他任何国家都没有领土上的争端。

毕晓普的这番话仍然延续了她今年早些时候演讲的基调。稍早前,她也呼吁美国更深介入亚洲地区,并认识到该地区日渐恶化的不稳定局势。毕晓普的态度其实也是一年前澳大利亚防卫白皮书中的原则。

不过,美国总统川普在竞选期间和上台后,几次都质疑美国二战后在印度太平洋地区建立的盟友体系的价值和成本,这让包括澳大利亚在内的美国在亚洲的盟友深感担忧。

澳大利亚战略政策研究所国防经济分析师马克·汤森(Mark Thomson)前不久在美国智库东西方中心华盛顿分布一场有关“川普时代澳大利亚的防卫政策”的研讨会上说,对于川普政府时期,美国在亚洲的战略,澳大利亚的希望有点像童话故事《金发姑娘和三只熊》里的“金发姑娘的原则”,不要太热也不要太冷。

他说:“我们不希望这个粥太冷,也就是说,我们不希望美国撤离亚太地区。我们也不希望这个粥太热,也就是说,我们也不希望美国在亚太地区扮演好战的,过度军事化的角色。我们希望的是小熊的粥,不冷不热,也就是说,我们希望美国采取一种微妙复杂的方法,给我们信心。”

他说,澳大利亚希望继续在经济上与中国保持接触,确保中国加入现行的国际体系,以限制中国的行为,使其符合让亚太地区繁荣至今的准则。

汤森说,澳大利亚希望川普政府能够明确美国对亚太地区的承诺。他还说,川普总统此前对中国“一中政策”的质疑,令澳大利亚尤为担忧。

不过,有分析人士指出,自川普内阁的重要成员陆续就位后,至少从安全方面来说,亚洲的安全体系可以得以继续。

美国智库威尔逊国际学者中心的东北亚政策资深研究员后藤志保子(Shihoko Goto)在接受美国之音记者采访时说:“从安全角度来说,对美国国会,对建制派来说,应该可以说是有了某种程度的解脱。因为内阁的重要成员由体现了持续性,体现正统共和党做法的人来填补。并不是说,所有人都同意这样的做法,但是,这至少提供了某种可预测性。”

美国国防部长吉姆·马蒂斯(James Mattis)宣誓就职后,立即访问日本和韩国,让这两个盟友放心。国务卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)也将出访中国、日本和韩国。

美国与澳大利亚的关系因为川普与澳大利亚总理特恩布尔1月底的一通不愉快电话变得有些微妙。不过,汤森认为,电话事件对两国关系的影响并不大,因为随后两国高层的交往都带来了积极正面的结果。

毕晓普本人2月初就出访了美国,与美国副总统迈克·彭斯(Mike Pence)、国务卿蒂勒森以及国家安全顾问H.R.麦克马斯特( H.R. McMaster)等人举行了会晤。副总统彭斯也打算4月份访问澳大利亚等四个亚太国家。

毕晓普在讲话中还特别强调了民主和维护民主体制的重要性,她呼吁东盟国家一起捍卫民主以及民主体制。她还告诉中国,如果中国拥抱民主,将会更大实现自己的经济潜能。她说,回顾历史,除了中东一些拥有石油资源的国家,世界其他国家能否跻身发达国家行列取决于他们是否推行民主和民主体制。

毕晓普还说,日益富裕的亚洲仍面对不少挑战,特别是全球化和科技日新月异,将导致企业乃至国家之间的竞争白热化。她认为,在这样的背景下,维持一个以法则为基础的国际秩序尤其重要。

 


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